文/王恩博
今天（18日）上午，北京金融街15号，国家金融监督管理总局揭牌，我国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。
“国家金融监督管理总局”官方网站正式启用；“中国银保监会”官方公众号也更改名称为“国家金融监督管理总局”。
中国金融监管部门“一行一局一会”新格局开启。
国家金融监督管理总局首次浮出水面，是在今年全国两会期间公布的国务院机构改革方案之中。从3月10日该方案在十四届全国人大一次会议上获批，到5月18日新机构正式揭牌，时间走过了69天。
这69天里，发生了什么？
获批3天后，研究贯彻改革方案
今年3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕当天，银保监会便召开会议传达学习全国两会精神。
研究贯彻党中央、国务院机构改革方案，是此次会议的主题之一。会议强调，要充分认识到，深化党和国家机构改革是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。优化和调整金融监管领域的机构职责，对于加强和完善现代金融监管，解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，具有十分重要的意义。
会议表示，要在党中央、国务院统一领导下，细化政策措施，强化责任担当，精心推进实施，有组织、有步骤地将机构改革任务稳步高效落实到位。要做好思想政治工作，引导广大党员干部讲政治、顾大局、严纪律、守规矩，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，做到机构改革和监管工作“两不误、两促进”。
18天后，新机构首次“发文”
首次出现以国家金融监督管理总局名义发布的相关文件，是在3月28日。
当天，原银保监会官网发布了《2023年度国家金融监督管理总局（银保监会）部门预算》。该文件透露，2023年，国家金融监督管理总局预计派出银行机构检查组2000个，检查银行机构约2500家次；预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构约800家次；预计督导案件约23个、监管督查案件约40个。
具体来看，一是对于银行机构，2023年将开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序、保护消费者合法权益，提升服务实体经济的质效。
二是非银行机构专项检查工作将聚焦重点机构，选取保险公司、信托公司、金融资产投资公司等类别市场主体有针对性地开展现场检查，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银行机构重点业务合规性检查，中小非银行机构合规性检查等。
此外，国家金融监督管理总局今年还将以防范化解重大风险、强化案件风险防控为主线，以科技赋能数字化监管为载体，一体推进防范化解金融风险和严厉打击金融犯罪，不断提升监管工作质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
61天后，“70后”党委书记上任
在经历了较为“安静”的4月后，5月10日下午，国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。
公开简历显示，李云泽出生于1970年9月，山东烟台人，1993年7月参加工作，2001年5月加入中国共产党，中国社会科学院研究生院国民经济学专业毕业，研究生学历，经济学博士，高级经济师。
李云泽的职业生涯起步于中国人民建设银行（中国建设银行前身）天津地区的分支机构，2005年升任建设银行天津市分行副行长。此后，他陆续担任过建设银行计划财务部副总经理、战略规划与股权投资部总经理，建设银行重庆市分行行长等职。2016年7月，李云泽任中国工商银行副行长；2018年9月，他调任四川省人民政府副省长、党委委员，成为外界所称的“金融副省长”之一，后又任四川省委常委。
担任四川省副省长期间，李云泽曾负责组建四川省级银行。据媒体报道，四川省此前成立过四川银行前期工作推进小组，由时任分管金融的副省长李云泽任组长，办公室设在四川金控。一些来自建设银行、工商银行的专业人才以在四川省相关单位以挂职形式参与工作。
李云泽曾在公开论坛表示，金融科技的本质仍是金融，必须对风险进行有效防范，包括保障储户利益，降低账户风险等。他指出，互联网金融、金融科技、科技金融，无论哪种说法，归根到底还是金融，必须要实施监管。国内金融领域的科技创新主要集中于支付、贷款等方面，监管还有不少空白之处。
国家金融监督管理总局首位党委书记上任后8天，新机构正式揭牌。
揭牌后，金融监管有何变化？
根据机构改革方案，国家金融监督管理总局将统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
有分析指出，商业银行、证券业与保险业等业务越来越走向交叉融合，完全实行机构型监管会造成监管盲区，以功能为导向的金融监管体系可以减少监管职能的冲突、交叉重叠和监管盲区。
中信证券首席经济学家明明表示，组建国家金融监督管理总局，在面对风险事件时可以及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。
清华大学五道口金融学院副院长田轩指出，国家金融监督管理总局成立后，除证券业之外的金融业监管职责将全部集中至该机构。这样能够有效避免以往多级别、多部门之间多重监管、监管真空甚至是监管套利的问题，对加强金融工作的统筹协调和统一监管具有重要意义。
金融监管不仅要守住不发生系统性风险的底线，还要保护好老百姓的“钱包”。根据机构改革方案，国家金融监督管理总局将统筹负责金融消费者权益保护，中国人民银行、证监会相关职责划入该机构。
在田轩看来，此举正是将投资者保护理念深度嵌入市场交易、机构监管、稽查执法等金融交易各个环节的制度安排，能够通过更统一的顶层力量，进行全市场、跨区域、全覆盖的监管，提升监管穿透水平，更好地织密、织牢投资者保护网。 【编辑:刘阳禾】